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發(fā)改委汪鳴：國家物流樞紐建設(shè)的新思路。怎么樣變焦慮為發(fā)展的興奮和沖動？

時(shí)間：2020-11-13 來源：武漢經(jīng)發(fā)糧食物流產(chǎn)業(yè)投資有限公司瀏覽量：2250 返回列表

在第五屆中國(曹妃甸)物流與供應(yīng)鏈金融峰會暨2020中國物流與供應(yīng)鏈金融年會上，國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所所長汪鳴出席了會議，并做了《國家物流樞紐建設(shè)的新思路》的主題演講，對相關(guān)政策進(jìn)行了解讀。

國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所所長汪鳴

2018年年底，國家發(fā)改委和交通運(yùn)輸部共同發(fā)布了國家物流樞紐的規(guī)劃，今年第二批的名單應(yīng)該也馬上就要公布了。為什么我在這里要講新思路?這是因?yàn)檫@兩年咱們國家的經(jīng)濟(jì)形勢的變化非?？?，此外，國際經(jīng)濟(jì)形勢的變化比中國的還快，所以在這兩快的背景下，將發(fā)生什么?基于此，今天我利用這樣的方式來為大家做個(gè)簡單的介紹。

百年未有之大變局

第一，我國的產(chǎn)業(yè)(當(dāng)然包括制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè))，物流、金融在現(xiàn)在提的百年未有之大變局的背景下，將改變原有的發(fā)展模式和路徑，這一點(diǎn)是肯定的。發(fā)展模式和發(fā)展路徑，必須實(shí)行變革。正因?yàn)楸仨殞?shí)行變革，物流企業(yè)、金融企業(yè)，投還是不投?投在什么位置?投在什么項(xiàng)目上?應(yīng)該說我們現(xiàn)在的企業(yè)還處在一種困惑和焦慮期。

第二，百年未有之大變局，中國經(jīng)濟(jì)率先在疫情穩(wěn)定下復(fù)蘇，加之改革開放形成了強(qiáng)大的國內(nèi)市場和對未來的增長具有拉動作用的中產(chǎn)階級的消費(fèi)人口(官方比較公認(rèn)的數(shù)據(jù)是有4億中產(chǎn)階級，超過美國3.2億人口的總和)這個(gè)數(shù)據(jù)是絕對不能忽視的。還有一個(gè)就是具備增長潛力的地區(qū)，這個(gè)要素決定了中國只要保持發(fā)展的定力和順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的趨勢，百年未有之大變局的發(fā)展主動權(quán)，一定在中國手上。

第三，百年未有之大變局的主動權(quán)，怎么樣才能牢牢握在中國人手上?這里面有一個(gè)三步的遞進(jìn)邏輯。

抓住發(fā)展主動權(quán)的三步遞進(jìn)邏輯

第一步，大循環(huán)、雙循環(huán)加現(xiàn)代流通體系，這是今年以來習(xí)近平總書記講了近十次的內(nèi)容。為了構(gòu)建大循環(huán)、雙循環(huán)和現(xiàn)代流通體系，我們需要改造供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)行方式和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的空間組織方式。國家物流樞紐解決的既是運(yùn)行問題，更是空間組織問題。解決運(yùn)行和空間組織的問題就必須要創(chuàng)新，這個(gè)潛臺詞就是原有的那一套運(yùn)行系統(tǒng)、組織系統(tǒng)，肯定不適應(yīng)大循環(huán)、雙循環(huán)加現(xiàn)代流通體系建設(shè)的需要。

第二步，國家頂層的物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為這種大循環(huán)、雙循環(huán)加現(xiàn)代流通體系的新格局，提供了重要的要素載體和運(yùn)行模式創(chuàng)新、空間組織創(chuàng)新的重要支撐和引領(lǐng)。所以，國家物流樞紐在整個(gè)國家新發(fā)展格局的形成當(dāng)中，將扮演著非常重要的角色，這個(gè)有一點(diǎn)歪打正著，但其實(shí)也是總結(jié)中國經(jīng)濟(jì)近十年運(yùn)行特點(diǎn)的一個(gè)必然結(jié)果。

第三步，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的企業(yè)，將在具有潛力的區(qū)域和重新進(jìn)行組織構(gòu)建和創(chuàng)新的區(qū)域，從中獲得超過原有的改革開放以來的機(jī)遇。具體地說就是大循環(huán)加雙循環(huán)的機(jī)遇是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于原有的國際大循環(huán)機(jī)遇的，當(dāng)然這個(gè)官方語言不是這么講的，但是我們從經(jīng)濟(jì)、從產(chǎn)業(yè)運(yùn)行層面上，道理就是這樣的道理，這也是我們?yōu)槭裁磸?0年代以來提國際大循環(huán)，現(xiàn)在來提國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)很重要的一個(gè)原因。

正因?yàn)槭歉蟮臋C(jī)遇，所以我們的企業(yè)如何抓住這個(gè)機(jī)遇，就成為了未來發(fā)展的關(guān)鍵之中的關(guān)鍵。我們怎么樣變焦慮、變憂慮為發(fā)展的興奮和沖動，進(jìn)行精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)空間布局和產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，這是我們需要解決的問題。

首先，大循環(huán)將成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新戰(zhàn)略方向，也是總結(jié)改革開放以來42年經(jīng)驗(yàn)和接續(xù)推進(jìn)中國現(xiàn)代化的一種必然的選擇，也是符合國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展邏輯的一個(gè)必然結(jié)果。所以，這個(gè)新格局一定會成為五中全會重篇敘述的內(nèi)容。實(shí)際上我們要按照總書記講的，在生產(chǎn)、分配、消費(fèi)、流通各個(gè)環(huán)節(jié)形成國內(nèi)國際貿(mào)易相對平衡狀態(tài)下，各經(jīng)濟(jì)部門、各地區(qū)互為需求來拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。

新格局的發(fā)展背景

第一，就是中國進(jìn)行的現(xiàn)代化。雖然在現(xiàn)代化的表現(xiàn)形態(tài)上跟歐美國家沒有本質(zhì)的區(qū)別，但是在現(xiàn)代化的基點(diǎn)和運(yùn)行上，有著本質(zhì)區(qū)別，或者是說中國進(jìn)行的現(xiàn)代化，是世界上從未有過的實(shí)踐。14億人口已經(jīng)有4億人達(dá)到中等以上高消費(fèi)能力的現(xiàn)代化，發(fā)達(dá)國家的總?cè)丝诓?億多，如果中國進(jìn)入發(fā)達(dá)國家的行列，我們將物理性地增加14億人，并且隨著人口的增長，現(xiàn)在放開二胎，這種情況下我們達(dá)到15億應(yīng)該不是太難的事情。如果這樣的話，我們將在世界上平添一個(gè)超過發(fā)達(dá)國家總?cè)丝?0%的發(fā)達(dá)國家，這種國家的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)該怎么配套怎么運(yùn)行?

我們改革開放初期，因?yàn)閲鴥?nèi)消費(fèi)很弱，所以我們?nèi)f里迢迢地把商品送到別人那里?，F(xiàn)在我們旁邊就有市場，比如說我們的曹妃甸，旁邊就有北京和天津這兩個(gè)超級消費(fèi)城市，曹妃甸又有原材料的優(yōu)勢，這些原材料能不能變成產(chǎn)品?產(chǎn)品能不能變成服務(wù)?服務(wù)能不能拉動整個(gè)唐山的經(jīng)濟(jì)增長?我覺得這到了我們需要認(rèn)真思考的階段，而不是口頭上講一講大循環(huán)、雙循環(huán)，我們要擁抱大循環(huán)、擁抱雙循環(huán)，你不知道它在哪兒，你也抱不到，這是我們需要解決的問題。還需要解決的問題是供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)和供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的融合，就到了我們必須要下力氣解決的階段。

第二，正因?yàn)槭?4億人參與現(xiàn)代化，現(xiàn)成的現(xiàn)代化國家，在資源、環(huán)境都受到局限的情況下，同不同意你進(jìn)來?這是一個(gè)本質(zhì)的問題，所以我們要打破發(fā)達(dá)國家通過逆全球化來阻止我們發(fā)展的逆流。就是靠我們經(jīng)濟(jì)各部門互為需求的新循環(huán)體系的建設(shè)，因?yàn)樗?4億人的現(xiàn)代化，是足以拉動世界經(jīng)濟(jì)增長的這么一套體系。所以這個(gè)發(fā)展將是中國經(jīng)濟(jì)從改革開放以來進(jìn)行第二次騰飛的重要基礎(chǔ)。

第三，我們站在百年未有之大變局的關(guān)口，很多政府官員、企業(yè)家趕上兩次騰飛，這是不容易的。我們怎么樣在繼續(xù)開放的過程當(dāng)中抓住這個(gè)機(jī)遇?這就成為了我們必須要做的事情。

新格局的發(fā)展內(nèi)涵

第一，我們不是關(guān)起門來搞原來的自力更生，而是在國內(nèi)國際雙循環(huán)的基礎(chǔ)上來建國內(nèi)大循環(huán)，所以實(shí)際上是找新的戰(zhàn)略拉動點(diǎn)，是遇新機(jī)和開新局，這是十四五的關(guān)鍵。就是要發(fā)揮中國超級經(jīng)濟(jì)規(guī)模拉動經(jīng)濟(jì)增長的優(yōu)勢，扭轉(zhuǎn)過去單純依靠出口來拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，轉(zhuǎn)變成進(jìn)出口相對平衡。因?yàn)橐獫M足14億人的消費(fèi)，我們的產(chǎn)能是不夠的，所以現(xiàn)在的產(chǎn)能過剩，有落后產(chǎn)能的因素，還有目前的消費(fèi)還沒有達(dá)到的因素。但是需要增加什么產(chǎn)能就是我們需要動腦筋的，所以我們不是關(guān)門搞建設(shè)，而是繼續(xù)擴(kuò)大開放?？倳浾f我們開放的大門將會越開越大，因?yàn)?4億人要達(dá)到現(xiàn)代化消費(fèi)的水平不開大也不行。

第二，是要發(fā)揮超級規(guī)模紅利。我們第一輪的增長發(fā)揮是中國人口紅利，利用的是勞動力價(jià)格低廉，而我們現(xiàn)在勞動力上升了，我們恰恰形成了新的消費(fèi)能力，這就成為了我們的規(guī)模紅利。

第三，是要按照這個(gè)循環(huán)來實(shí)現(xiàn)物流和供應(yīng)鏈服務(wù)體系的再造，而不是維持現(xiàn)狀。比如說曹妃甸的港口是能源和礦石的重要進(jìn)口碼頭，我們希望在保持碼頭勢頭的情況下，能夠在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的布局上有新的建樹，能夠在滿足中國14億人消費(fèi)的情況下，同時(shí)又能夠形成新的出口動能，再構(gòu)建全新的產(chǎn)業(yè)利息，這是我們必須要做的。要做這個(gè)事情，我們就要解決運(yùn)輸與物流與供應(yīng)鏈發(fā)展的基本問題，就是到了網(wǎng)絡(luò)和形成網(wǎng)絡(luò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵階段。

因?yàn)楦母镩_放，我們的主戰(zhàn)場在沿海，所以運(yùn)輸是單向的。有了中國消費(fèi)支撐以后，我們的運(yùn)輸和物流必然形成從沿海到內(nèi)地的雙向物流格局，雙向物流格局的組織，這些年交通運(yùn)輸部推了多式聯(lián)運(yùn)模式。然而為什么中國的多式聯(lián)運(yùn)比例很低?其中一個(gè)很重要的原因就是改革開放以來中國總體上是向沿海的單向運(yùn)輸。

美國的多式聯(lián)運(yùn)多，就高在沿海港口進(jìn)貨之后，按照物流進(jìn)行分撥，進(jìn)入到內(nèi)陸，內(nèi)陸又反過來輸送給港口，這是平衡的。我們做物流企業(yè)、金融企業(yè)要做新的研究，這就意味著金融企業(yè)是下一輪投資的主戰(zhàn)場，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)將在這一輪的發(fā)展當(dāng)中獲得全新的機(jī)遇。

(根據(jù)作者講話《國家物流樞紐建設(shè)的新思路》速記整理，本文小節(jié)題為編輯補(bǔ)加，未經(jīng)作者審閱)